为了(le)避(bi)免部分企业借(jie)道越(yue)(yue)南(nan)，出口美国(guo)，越(yue)(yue)南(nan)工业贸(mao)易(yi)部最近发(fa)布明确了(le)“越(yue)(yue)南(nan)制造(zao)”原(yuan)(yuan)产地(di)新(xin)(xin)政，即(ji)“越(yue)(yue)南(nan)制造(zao)”必须是：原(yuan)(yuan)产于越(yue)(yue)南(nan)的(de)(de)农产品和(he)资源；或最终在(zai)越(yue)(yue)南(nan)完(wan)工的(de)(de)产品，根(gen)据国(guo)际HS代码标准，必须至少包括30%越(yue)(yue)南(nan)本地(di)附(fu)加值(zhi)。也就是说，100%海外(wai)进(jin)口原(yuan)(yuan)料，必须在(zai)越(yue)(yue)南(nan)新(xin)(xin)增30%的(de)(de)附(fu)加值(zhi)，才能(neng)以(yi)越(yue)(yue)南(nan)制造(zao)的(de)(de)标签出口。

越南工贸部於八月二日紧急发出一份通知草案，就如何确定越南的产品和货物（sản phẩm, hàng hóa của Việt Nam）和在越南生产的产品和货物（sản phẩm, hàng hóa sản xuất tại Việt Nam）提出具体意见。

该通知草案(an)的(de)制定(ding)(ding)主要基(ji)于(yu)当前适用于(yu)越南出(chu)口(kou)产(chan)品(pin)的(de)原(yuan)(yuan)产(chan)地规则。那(nei)么，如何确(que)定(ding)(ding)什(shen)么样的(de)纯粹原(yuan)(yuan)产(chan)地商品(pin)（hàng hóa có xuất xứ thuần túy）和非纯粹原(yuan)(yuan)产(chan)地商品(pin)（hàng hóa không có xuất xứ thuần túy）才可以被视为(wei)在(zai)越南生产(chan)的(de)商品(pin)。

聚海出口报关代理发(fa)现：根(gen)据第8条规定，有如下情(qing)况(kuang)之一的(de)(de)产(chan)品(pin)(pin)，可被视为纯粹(cui)或完(wan)全在(zai)(zai)(zai)(zai)越(yue)(yue)南(nan)生(sheng)产(chan)：作物(wu)和(he)作物(wu)产(chan)品(pin)(pin)在(zai)(zai)(zai)(zai)越(yue)(yue)南(nan)种植(zhi)和(he)收获；鲜活(huo)动物(wu)在(zai)(zai)(zai)(zai)越(yue)(yue)南(nan)出生(sheng)和(he)长大；在(zai)(zai)(zai)(zai)越(yue)(yue)南(nan)出生(sheng)和(he)喂养的(de)(de)鲜活(huo)动物(wu)的(de)(de)相关产(chan)品(pin)(pin)；在(zai)(zai)(zai)(zai)越(yue)(yue)南(nan)从狩猎，诱(you)捕(bu)，捕(bu)捉，耕作，采集(ji)或捕(bu)获过(guo)程中所获得(de)的(de)(de)产(chan)品(pin)(pin)等 由于(yu)情(qing)况(kuang)较为复杂，越(yue)(yue)南(nan)工贸部不得(de)不单独制定一份(fen)通知，就是非纯粹(cui)原(yuan)产(chan)地或非完(wan)全在(zai)(zai)(zai)(zai)越(yue)(yue)南(nan)生(sheng)产(chan)的(de)(de)货品(pin)(pin)（hàng hóa có xuất xứ không thuần túy hoặc không được sản xuất toàn bộ tại Việt Nam），但(dan)在(zai)(zai)(zai)(zai)越(yue)(yue)南(nan)进行(xing)了最(zui)终加工和(he)生(sheng)产(chan)，改变了货品(pin)(pin)的(de)(de)性质。在(zai)(zai)(zai)(zai)该(gai)通知草案中，越(yue)(yue)南(nan)工贸部提供(gong)了两(liang)个识(shi)别“Made in Vietnam”货品(pin)(pin)的(de)(de)标准(zhun)(zhun)，即增(zeng)值的(de)(de)标准(zhun)(zhun)（tiêu chí hàm lượng giá trị gia tăng）和(he)“商(shang)品(pin)(pin)代码转(zhuan)换”的(de)(de)标准(zhun)(zhun)（tiêu chí “chuyển đổi mã số hàng hóa”）。

关(guan)于增值(zhi)标准，越(yue)(yue)(yue)(yue)南工(gong)贸部(bu)又为企业选择(ze)申请提供了如(ru)(ru)下(xia)两种方案：一(yi)是(shi)，一(yi)种被认定(ding)为越(yue)(yue)(yue)(yue)南原(yuan)(yuan)(yuan)产(chan)地商(shang)品(pin)，则(ze)当(dang)地原(yuan)(yuan)(yuan)材料的(de)价值(zhi)必(bi)须(xu)占该商(shang)品(pin)出(chu)厂(chang)(chang)(chang)(chang)价值(zhi)的(de)30%。比如(ru)(ru)，如(ru)(ru)果一(yi)件衬衫(shan)的(de)出(chu)厂(chang)(chang)(chang)(chang)价为10万(wan)越(yue)(yue)(yue)(yue)南盾，其越(yue)(yue)(yue)(yue)南当(dang)地原(yuan)(yuan)(yuan)材料的(de)价值(zhi)约为30%，则(ze)被视(shi)为越(yue)(yue)(yue)(yue)南制造(zao)（Made in Vietnam）的(de)产(chan)品(pin)。“越(yue)(yue)(yue)(yue)南当(dang)地原(yuan)(yuan)(yuan)材料价值(zhi)”（Trị giá nguyên liệu đầu vào có xuất xứ Việt Nam）包括(kuo)，越(yue)(yue)(yue)(yue)南国内生(sheng)产(chan)者购买(mai)或(huo)由(you)组织或(huo)个(ge)人(ren)自(zi)己生(sheng)产(chan)的(de)原(yuan)(yuan)(yuan)材料的(de)价值(zhi)；直接(jie)人(ren)工(gong)成本(ben)，与(yu)生(sheng)产(chan)过程相(xiang)关(guan)的(de)工(gong)厂(chang)(chang)(chang)(chang)成本(ben)，即(ji)工(gong)厂(chang)(chang)(chang)(chang)保(bao)险，租金及(ji)(ji)购买(mai)成本(ben)，工(gong)厂(chang)(chang)(chang)(chang)折旧，维修，维护，税收，抵押贷(dai)款利息（lãi cầm cố）；工(gong)厂(chang)(chang)(chang)(chang)和设备的(de)租赁(lin)购买(mai)及(ji)(ji)利息等；工(gong)厂(chang)(chang)(chang)(chang)安(an)全保(bao)卫；

该(gai)草案(an)和随后的(de)(de)媒体(ti)报道(dao)使(shi)越南外(wai)国投(tou)资界的(de)(de)许多人(ren)质疑该(gai)法规将如何影响(xiang)他们的(de)(de)业务(wu)。

特(te)别是，许多(duo)在越南(nan)生产并出口到其他国(guo)家(jia)的进口商担心新法规(gui)将如(ru)何影响(xiang)其业务运营。

哪些产品受到法规草案的影响？

Dezan Shira＆Associates 经理Maxfield Brown为许(xu)多(duo)外商投资制造商提供了(le)(le)越南原(yuan)产地规则的(de)(de)建议(yi)，以(yi)及最(zui)近(jin)的(de)(de)第31/2018 / ND-CP法令(ling)草案(an)。Brown总结了(le)(le)该法规的(de)(de)范围如下：

1、从中(zhong)国进口的(de)生产投(tou)入不受(shou)影响(xiang)，因为这些商品受(shou)中(zhong)国 - 东盟(meng)自由贸易协定规定的(de)约束 ;

2、出(chu)口到美(mei)国的成品(pin)不受影响，因为这些商品(pin)受美(mei)国海关规定(ding)的约束;

3、在(zai)越南生产并在(zai)越南销售的商品将受到(dao)当(dang)地采购(gou)要求为30％的影响。

如果法规生效，那么(me)30％的(de)投入要(yao)求对(dui)于(yu)能够(gou)在当地(di)采购的(de)纺织品和(he)服装(zhuang)等(deng)劳动密集型产业来说(shuo)不会成为问题。

然而，使用较少劳动力并从国外采购大量原材料的行业可能会重新考虑其业务计划。

同样重要的是要注意，该法规影响了为越南市场生产的产品，不适用于由特定自由贸易和双边协议规定的对国际市场的出口。附(fu)上《越(yue)南适用跨太平洋伙伴全面进步协定(CPTTP)原产地(di)规(gui)定》

查(cha)CPTTP自本(2019)年1月14日在越(yue)南正(zheng)式生(sheng)效，依据越(yue)南商(shang)工总会(VCCI)WTO暨整合中心资料，根据CPTPP原(yuan)产地规定，产品若(ruo)符(fu)合以下(xia)标准之一，则视(shi)为具CPTPP原(yuan)产地[1]：

第(di)一种(zhong)情(qing)形：产品(pin)全部(bu)在CPTPP区内种(zhong)植、收割或捕捞之(zhi)产品(pin)。

第二种情形：产(chan)品全部在CPTPP区(qu)内生产(chan)且(qie)仅使用具有CPTPP原产(chan)地之原物料。

第(di)叁(san)种情形(xing)：产(chan)品(pin)在CPTPP区内生(sheng)产(chan)且使(shi)用(yong)(yong)不具CPTPP原(yuan)产(chan)地(di)之(zhi)原(yuan)物料，但符合原(yuan)产(chan)地(di)协定(ding)第(di)叁(san)章附录3-D规定(ding)之(zhi)叁(san)项(xiang)标准(zhun)(註：产(chan)品(pin)适用(yong)(yong)之(zhi)产(chan)地(di)标准(zhun)为叁(san)项(xiang)标准(zhun)之(zhi)一或之(zhi)若干)：

(一)货物税则号列转换标准(Tariff Shift)：

无(wu)原(yuan)产(chan)(chan)地(di)之(zhi)(zhi)原(yuan)物(wu)料(liao)在CPTPP区内经过制程须能(neng)足(zu)够转(zhuan)(zhuan)换(huan)(huan)原(yuan)物(wu)料(liao)之(zhi)(zhi)本质，且(qie)须能(neng)将当初(chu)之(zhi)(zhi)原(yuan)物(wu)料(liao)制造(zao)成(cheng)为其他税则号列之(zhi)(zhi)最终产(chan)(chan)品(pin)，转(zhuan)(zhuan)换(huan)(huan)包(bao)括下列3种(zhong)等级: 章转(zhuan)(zhuan)换(huan)(huan)(Chapter-2位码(ma));节转(zhuan)(zhuan)换(huan)(huan)(Heading-4位码(ma));或目转(zhuan)(zhuan)换(huan)(huan)(Subheading-6码(ma))。但仍有例外情形例如:虽(sui)然产(chan)(chan)品(pin)未能(neng)符合附录(lu)3-D中标准之(zhi)(zhi)(具(ju)体(ti)货物(wu)[2])税则号列转(zhuan)(zhuan)换(huan)(huan)标准，但制程中所使用(yong)无(wu)产(chan)(chan)地(di)原(yuan)物(wu)料(liao)价值不(bu)(bu)超过货物(wu)价值10%，仅佔(zhan)微量(liang)之(zhi)(zhi)比(bi)例(De minimis)，仍可被视为具(ju)有CPTTP原(yuan)产(chan)(chan)地(di)。惟前述微量(liang)条款(kuan)规定(ding)不(bu)(bu)适用(yong)于纺织产(chan)(chan)品(pin)[3]及在3-C附录(lu)中所列之(zhi)(zhi)产(chan)(chan)品(pin)[4]。

(二)区内自制率标准( Regional Value Content;RVC)：

货物中(zhong)具CPTTP原(yuan)(yuan)产地(di)之原(yuan)(yuan)料(liao)若达(da)到一定价值比例，可被视为具有CPTPP原(yuan)(yuan)产地(di)，其中(zhong)包括3种(zhong)计算方(fang)式及1种(zhong)汽(qi)车专(zhuan)用(yong)(yong)之计算方(fang)法(请参考原(yuan)(yuan)产地(di)协定第(di)(di)3章(zhang)第(di)(di)3.5条)： 集中(zhong)价值方(fang)法(Focused Value Method);间接(jie)方(fang)法(Build- down) ;直接(jie)方(fang)法( Build-up);依(yi)照净成本方(fang)法(仅适用(yong)(yong)于(yu)汽(qi)车及汽(qi)车零(ling)配件(jian))。基本上CPTPP中(zhong)计算RVC方(fang)式与其他越南FTA 类似(si)，惟CPTPP中(zhong)另(ling)订有「加总例外(wai)规则(ze)」及「原(yuan)(yuan)料(liao)价值调涨」规则(ze)。

(叁)生产制程标准(Production Process)：

依(yi)据加工(gong)制成(cheng)标(biao)准(zhun)(specific process)，部分(fen)不具(ju)CPTPP原产(chan)地货物须经过一定之(zhi)制程，使货物在CPTPP区内(nei)进行(xing)实质转(zhuan)型，则加工(gong)后之(zhi)货物可(ke)将视为具(ju)有CPTPP原产(chan)地。此标(biao)准(zhun)主要适用在区内(nei)自制率标(biao)准(zhun)或税则号码(ma)转(zhuan)换标(biao)准(zhun)过于复杂或无(wu)法适用之(zhi)情形。

(四)整套货物之例外：

「整套(tao)(tao)货物(wu)」是一(yi)组货物(wu)(各有(you)不同之(zhi)税则(ze)号列)以套(tao)(tao)装(zhuang)方式(shi)零售，例(li)如:一(yi)套(tao)(tao)文(wen)具组(含铅笔、尺等)，若该套(tao)(tao)产(chan)(chan)品(pin)中(zhong)所(suo)有(you)产(chan)(chan)品(pin)均属CPTTP产(chan)(chan)地(di)或该套(tao)(tao)产(chan)(chan)品(pin)中(zhong)无CPTTP原(yuan)产(chan)(chan)地(di)货物(wu)之(zhi)价值(zhi)(zhi)不超(chao)过整套(tao)(tao)产(chan)(chan)品(pin)价值(zhi)(zhi)10%，则(ze)可被视(shi)为(wei)具有(you)CPTPP原(yuan)产(chan)(chan)地(di)。

(五)改装货物之产地标准：

CPTTP原(yuan)产(chan)(chan)(chan)(chan)地(di)(di)协定针对于(yu)改(gai)装(zhuang)(zhuang)产(chan)(chan)(chan)(chan)品之(zhi)(zhi)原(yuan)产(chan)(chan)(chan)(chan)地(di)(di)规定较于(yu)灵活，在CPTTP境内(nei)(nei)之(zhi)(zhi)改(gai)装(zhuang)(zhuang)产(chan)(chan)(chan)(chan)品与境内(nei)(nei)同类之(zhi)(zhi)新产(chan)(chan)(chan)(chan)品适(shi)用相同规定及待遇。例如：于(yu)生产(chan)(chan)(chan)(chan)或(huo)改(gai)装(zhuang)(zhuang)过程中，使用自(具有CPTTP原(yuan)产(chan)(chan)(chan)(chan)地(di)(di))货物(wu)拆卸(xie)下来之(zhi)(zhi)原(yuan)、副(fu)料，该等原(yuan)、副(fu)料之(zhi)(zhi)产(chan)(chan)(chan)(chan)地(di)(di)可被(bei)视为(wei)属于(yu)CPTPP原(yuan)产(chan)(chan)(chan)(chan)地(di)(di)，不论原(yuan)始(shi)原(yuan)、副(fu)料之(zhi)(zhi)产(chan)(chan)(chan)(chan)地(di)(di)为(wei)何。

(六)原产地认证手续：

CPTPP係採自(zi)(zi)行认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)原(yuan)产(chan)(chan)地(di)(di)(di)机(ji)制(zhi)，其(qi)中可(ke)(ke)自(zi)(zi)行认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)原(yuan)产(chan)(chan)地(di)(di)(di)之(zhi)(zhi)适用对(dui)(dui)象(xiang)包括进(jin)口人(ren)、出(chu)口人(ren)及生产(chan)(chan)人(ren)。此(ci)机(ji)制(zhi)对(dui)(dui)越(yue)南而言係较新之(zhi)(zhi)作法(fa)，因越(yue)南企业目(mu)前仍须向国家(jia)指定(ding)单位申请(qing)原(yuan)产(chan)(chan)地(di)(di)(di)证(zheng)(zheng)(zheng)明书(工商(shang)部或(huo)越(yue)南商(shang)工总会)，且(qie)(qie)越(yue)南始试验(yan)若干(gan)对(dui)(dui)象(xiang)能(neng)自(zi)(zi)行认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)东协(xie)原(yuan)产(chan)(chan)地(di)(di)(di)证(zheng)(zheng)(zheng)明。此(ci)外CPTPP自(zi)(zi)行认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)原(yuan)产(chan)(chan)地(di)(di)(di)机(ji)制(zhi)亦与美国(仅(jin)进(jin)口人(ren)能(neng)自(zi)(zi)行认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)产(chan)(chan)地(di)(di)(di))及欧盟(仅(jin)出(chu)口人(ren)能(neng)自(zi)(zi)行认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)产(chan)(chan)地(di)(di)(di))有别(bie)。惟CPTPP不(bu)强制(zhi)越(yue)南于协(xie)定(ding)生效后立即适用自(zi)(zi)行认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)原(yuan)产(chan)(chan)地(di)(di)(di)制(zhi)度，其(qi)中对(dui)(dui)于进(jin)口货物，越(yue)南(及汶莱、马来西亚、墨西哥、秘鲁)在协(xie)定(ding)生效日起5年内可(ke)(ke)保留，不(bu)适用进(jin)口商(shang)自(zi)(zi)行认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)原(yuan)产(chan)(chan)地(di)(di)(di)之(zhi)(zhi)机(ji)制(zhi);对(dui)(dui)于出(chu)口商(shang)，各(ge)国(含越(yue)南)自(zi)(zi)协(xie)定(ding)生效日起5年内可(ke)(ke)同(tong)时适用下列产(chan)(chan)地(di)(di)(di)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)机(ji)制(zhi)(且(qie)(qie)可(ke)(ke)延长5年): 由权责(ze)机(ji)关(guan)签发(fa)(如越(yue)南现行原(yuan)产(chan)(chan)地(di)(di)(di)认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)程序);或(huo)符合条件之(zhi)(zhi)出(chu)口商(shang)自(zi)(zi)行认(ren)(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)原(yuan)产(chan)(chan)地(di)(di)(di)。

(七)CPTTP原产证格式:

与越(yue)南(nan)参与之(zhi)其他FTA不同，CPTPP不须依照(zhao)任何(he)固定(ding)原(yuan)产证(zheng)(zheng)(zheng)格式，且(qie)可(ke)以为纸本或电子档(dang);惟(wei)原(yuan)产地(di)证(zheng)(zheng)(zheng)明(ming)(ming)书(shu)须载(zai)明(ming)(ming)第3章(zhang)附录B所列之(zhi)各项内容包括：认(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)资(zi)(zi)格(进口(kou)(kou)(kou)人(ren)、出口(kou)(kou)(kou)人(ren)或生(sheng)产人(ren));认(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)人(ren)之(zhi)资(zi)(zi)讯(xun);出口(kou)(kou)(kou)人(ren)之(zhi)资(zi)(zi)讯(xun);进口(kou)(kou)(kou)人(ren)之(zhi)资(zi)(zi)讯(xun);货(huo)品之(zhi)描述(shu)及(ji)税(shui)则号列;货(huo)物适用之(zhi)原(yuan)产地(di)标准;原(yuan)产地(di)认(ren)证(zheng)(zheng)(zheng)期间(倘有多批货(huo)物);授(shou)权之(zhi)日期及(ji)签(qian)名。

(八)原产地证明书缴交期限：

CPTPP允许进口商于进口货(huo)物(wu)时即享有(you)该(gai)协(xie)定之(zhi)关(guan)税优惠，但在进口时未(wei)缴交原产(chan)(chan)地证明书且已享有(you)关(guan)税优惠，则须自进口日(ri)起(qi)1年内 (依照进口国之(zhi)规定期限可(ke)更(geng)长)补缴该(gai)进口货(huo)物(wu)之(zhi)原产(chan)(chan)地证明书，并可(ke)要求(qiu)煺还已缴交之(zhi)关(guan)税差额。

(九)CPTPP原产地证明书之特殊适用情形：

1.无须原产(chan)(chan)地证明(ming)书仍享有(you)关税(shui)(shui)优惠：对(dui)于具有(you)CPTPP原产(chan)(chan)地且产(chan)(chan)品报关价值(zhi)不超过(guo)1,000美元(yuan)之货物，无须原产(chan)(chan)地证明(ming)书仍可享有(you)CPTPP协(xie)定关税(shui)(shui)优惠。在越南(nan)已签订(ding)之其他(ta)FTA已有(you)类(lei)似规定，惟所订(ding)之报关价值(zhi)均较低，例(li)如越韩FTA将报关价值(zhi)订(ding)为600美元(yuan)、越南(nan)-亚洲经济联盟订(ding)为200美元(yuan)。

2.多(duo)(duo)批(pi)(pi)(pi)货共(gong)同使用(yong)一张(zhang)产(chan)地(di)证明(ming)：若(ruo)多(duo)(duo)次出(chu)口(多(duo)(duo)批(pi)(pi)(pi)货)同一种(zhong)产(chan)品(pin)，且原产(chan)地(di)证明(ming)书(shu)(shu)上(shang)已载(zai)明(ming)多(duo)(duo)次出(chu)口之(zhi)时间(该期间不得超过12个月)，则该多(duo)(duo)批(pi)(pi)(pi)货物可适用(yong)同一张(zhang)原产(chan)地(di)证明(ming)书(shu)(shu)。

目前越南工商部刻正研拟执行CPTPP之各项相关法规。来自：亚洲纺(fang)织联(lian)盟网