通关成本(ben)和效率对于贸易便(bian)利(li)化以(yi)及进一步对外开放至关重要。

于(yu)首(shou)届中国国际(ji)进(jin)口博(bo)览会(hui)（下称“进(jin)博(bo)会(hui)”）期间(jian)创造性地提出(chu)一系列支持政策的海关(guan)总署，将(jiang)继续为(wei)第二届进(jin)博(bo)会(hui)量身定(ding)做多项贸易(yi)便利(li)化措(cuo)施。

在7月25日举(ju)行的(de)第二(er)届进博(bo)会(hui)(hui)“支持政(zheng)策及(ji)一流现场服务宣介会(hui)(hui)”上，海(hai)(hai)关(guan)(guan)总署(shu)口岸监(jian)管司副司长党晓红表示，在首届进博(bo)会(hui)(hui)期间，海(hai)(hai)关(guan)(guan)总署(shu)量(liang)身(shen)定(ding)制并(bing)落实了(le)(le)13项便(bian)利举(ju)措，创新提出了(le)(le)延长ATA单证册海(hai)(hai)关(guan)(guan)签(qian)注期限、保税展(zhan)(zhan)(zhan)示展(zhan)(zhan)(zhan)销(xiao)常态(tai)化(hua)等措施，上海(hai)(hai)海(hai)(hai)关(guan)(guan)高(gao)效完成了(le)(le)1046批展(zhan)(zhan)(zhan)品(pin)的(de)监(jian)管，总货值达10亿元，企业整体通关(guan)(guan)时间压缩(suo)2/3，大大降低了(le)(le)通关(guan)(guan)成本(ben)。

首(shou)届(jie)(jie)进(jin)(jin)博会的(de)成功尝(chang)试(shi)为第二届(jie)(jie)进(jin)(jin)博会打下了(le)良好基础。为了(le)把今年的(de)进(jin)(jin)博会办得更好，海关总(zong)署进(jin)(jin)一步优化(hua)了(le)支持和监管政策。

禁止清单从4项缩(suo)减到3项

党晓红(hong)在会上介绍称(cheng)，海关通过(guo)多次走访，充分了解了办展方、参展商的需求，并在这个基础上制(zhi)(zhi)定发(fa)布(bu)了《2019年(nian)第(di)(di)二届(jie)中(zhong)国(guo)国(guo)际进(jin)口博(bo)览会海关通关须知》（下(xia)(xia)称(cheng)《通关须知》）、《海关支持2019年(nian)第(di)(di)二届(jie)中(zhong)国(guo)国(guo)际进(jin)口博(bo)览会便利措(cuo)施》（下(xia)(xia)称(cheng)《便利措(cuo)施》），以及《2019年(nian)第(di)(di)二届(jie)中(zhong)国(guo)国(guo)际进(jin)口博(bo)览会检(jian)验(yan)检(jian)疫(yi)限制(zhi)(zhi)清(qing)单(dan)(dan)(dan)》（下(xia)(xia)称(cheng)《限制(zhi)(zhi)清(qing)单(dan)(dan)(dan)》）和(he)《2019年(nian)第(di)(di)二届(jie)中(zhong)国(guo)国(guo)际进(jin)口博(bo)览会检(jian)验(yan)检(jian)疫(yi)禁止(zhi)清(qing)单(dan)(dan)(dan)》（下(xia)(xia)称(cheng)《禁止(zhi)清(qing)单(dan)(dan)(dan)》）。

其(qi)中，《通(tong)关(guan)须知》对进(jin)博会的备案、展(zhan)览(lan)品(pin)的审(shen)批和(he)准入(ru)、物资申报、展(zhan)览(lan)品(pin)处置、记者采访器材等进(jin)博会物资通(tong)关(guan)全流程规范提出了(le)详细的阐述，为办(ban)展(zhan)方和(he)参展(zhan)商(shang)提供(gong)详细的通(tong)关(guan)指(zhi)引。

两份清单(dan)则(ze)明(ming)确了禁止(zhi)(zhi)和限(xian)制的(de)名(ming)录。党(dang)晓(xiao)红表示，《限(xian)制清单(dan)》和《禁止(zhi)(zhi)清单(dan)》是海(hai)关总署为(wei)配合进口博览会招(zhao)商、招(zhao)展有关需求，依据国家有关法(fa)律法(fa)规研究提出(chu)的(de)针对(dui)性的(de)清单(dan)，《禁止(zhi)(zhi)清单(dan)》从去年的(de)4项缩减到3项。

总体来说，针对第(di)二届进(jin)博会(hui)的(de)支持措(cuo)施(shi)在(zai)延续首届的(de)基础上，新增了进(jin)博会(hui)专门(men)保障机构、大数据管理平台应(ying)用、食品(pin)注册审批等方面的(de)便利(li)措(cuo)施(shi)。

为了(le)全(quan)面提升通关便利化水平(ping)，海关总署专(zhuan)门成(cheng)立了(le)上海会展(zhan)中心海关，以统筹全(quan)部国际会展(zhan)监管的资源，做好进博(bo)会的监管服务(wu)保障工作。同时(shi)还提出由办展(zhan)方(fang)统一提供税款(kuan)担(dan)保的便利化措施(shi)，免于逐(zhu)票向(xiang)海关提交税款(kuan)担(dan)保，减轻境外参展(zhan)商的企业负担(dan)。

海(hai)关还(hai)通过一系列的(de)(de)手(shou)续(xu)(xu)简(jian)化(hua)，最大(da)程度地让展品(pin)(pin)(pin)(pin)通关便(bian)利化(hua)，比如(ru)授权上(shang)海(hai)海(hai)关受理并(bing)且审(shen)查进(jin)博(bo)会进(jin)境动植物及(ji)其产品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)检(jian)验检(jian)疫、行政(zheng)审(shen)批事项，以及(ji)食品(pin)(pin)(pin)(pin)境外生产企业的(de)(de)临时(shi)注册；授权上(shang)海(hai)海(hai)关对入境参展的(de)(de)进(jin)境食品(pin)(pin)(pin)(pin)和中药材开(kai)展特许审(shen)批，简(jian)化(hua)审(shen)批手(shou)续(xu)(xu)，方便(bian)特殊物品(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)进(jin)境；同时(shi)简(jian)化(hua)检(jian)疫手(shou)续(xu)(xu)，方便(bian)办理动物的(de)(de)放(fang)行。“我(wo)们(men)在(zai)主(zhu)要口岸为进(jin)口博(bo)览会设(she)置贵宾(bin)礼遇通道(dao)(dao)，为进(jin)境展览品(pin)(pin)(pin)(pin)设(she)置专用通道(dao)(dao)和专用窗(chuang)口，优先办理申(shen)报、查验、抽样(yang)、检(jian)测等海(hai)关手(shou)续(xu)(xu)，实行即(ji)查即(ji)放(fang)。”党晓红(hong)说。

两项(xiang)支持政策已(yi)固(gu)化

据党晓红称，在首届进博(bo)会(hui)之(zhi)后(hou)(hou)，海(hai)关的两项支(zhi)持(chi)政策已经固化，也就是说在以后(hou)(hou)每年的进博(bo)会(hui)中都(dou)会(hui)持(chi)续保留，并且扩大到(dao)在中国举行(xing)的其他进口展会(hui)。

这两项政策(ce)分别是“ATA单证册海关(guan)签(qian)注(zhu)期限(xian)由6个(ge)月延长(zhang)至1年”和“展览品结转(zhuan)到(dao)海关(guan)特殊监管区域和保税监管场所，准予(yu)核销结案(an)”。

“2018年(nian)进(jin)博会的(de)(de)首票展(zhan)(zhan)品(pin)是(shi)一(yi)辆重达1100千克、价值3万欧(ou)元的(de)(de)生物概念(nian)车，由芬兰运抵上海(hai)，通过(guo)ATA单证册快速完成进(jin)境通关手续。”党晓红说(shuo)，ATA单证册是(shi)一(yi)种国际通用的(de)(de)货物展(zhan)(zhan)示免税(shui)的(de)(de)进(jin)境通关文件(jian)，可(ke)以(yi)代替国内的(de)(de)报(bao)关单。以(yi)往海(hai)关签注(zhu)(zhu)ATA单证册有效期是(shi)6个月，为了扩大进(jin)博会的(de)(de)溢出效应，以(yi)便进(jin)博会的(de)(de)展(zhan)(zhan)品(pin)能够在国内有充足的(de)(de)时(shi)间进(jin)行展(zhan)(zhan)示，海(hai)关方面专门研究(jiu)政策将ATA单证册的(de)(de)海(hai)关签注(zhu)(zhu)时(shi)间由6个月延长至(zhi)1年(nian)。

此外(wai)，海关(guan)总署还允许进(jin)口(kou)博览会(hui)展示(shi)进(jin)境展品(pin)在(zai)进(jin)口(kou)博览会(hui)结束后结转到(dao)(dao)海关(guan)特殊监(jian)管(guan)区域和(he)保税(shui)(shui)监(jian)管(guan)场所(suo)予以核销(xiao)结案。这意味着，展品(pin)在(zai)展后结转到(dao)(dao)特殊监(jian)管(guan)区后，商品(pin)性质从展览品(pin)转化(hua)为保税(shui)(shui)货物，可以在(zai)区域中(zhong)心外(wai)进(jin)口(kou)博览会(hui)常年展示(shi)馆进(jin)行(xing)展示(shi)和(he)销(xiao)售(shou)。

进(jin)博会核心(xin)支持企业签约

除了政策解读，太平洋保险、中远(yuan)海运、中国邮(you)政等三家企业还(hai)在(zai)宣介会(hui)现场与中国国际进(jin)口博览局签约(yue)，成为(wei)本届进(jin)口博览会(hui)的“核心支持企业”。

其中，太平(ping)洋保险(xian)(xian)将为第二届进博会提供招(zhao)展、招(zhao)商、财(cai)产保险(xian)(xian)、人(ren)身保险(xian)(xian)、风(feng)险(xian)(xian)管理(li)、广告宣传、人(ren)员(yuan)支持、论坛会员(yuan)、活动冠名等全(quan)方位支持。

中远海运将整合其国际化物流服务能力，为第二届进口博览(lan)会提供(gong)招展、招商、海运报关、广告(gao)宣传、人员支持等(deng)全方位服务支持。

中国邮政作为“身份证”、“社保卡”等特殊件的指定寄递服务商，则将为第二届进口博览会提供所有证件的寄递服务支持，有望成为第二届进口博览会全新服务的亮点。（来源：第一(yi)财(cai)经）